自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊制度的改革突破點(diǎn)
瀏覽量：23發(fā)表時(shí)間：2018-01-14
根據(jù)《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布自愿性認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄及主要審批條件的公告》（CNCA公告2014年第38號）的改革精神，依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》、國家質(zhì)檢總局《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（質(zhì)檢總局令第61號），并考慮了中國國情及相關(guān)認(rèn)證/認(rèn)可機(jī)構(gòu)的要求，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）對《自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊準(zhǔn)則》做了相應(yīng)的修改調(diào)整，并制定第3版《自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊準(zhǔn)則》。第3版注冊準(zhǔn)則主要有以下3個(gè)改革突破點(diǎn)：
新增考試
自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊制度建立以來，由于產(chǎn)品認(rèn)證的多樣性、復(fù)雜性、專業(yè)性
，CCAA尚未建立正式統(tǒng)一的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊考試制度，申請人無需通過考試驗(yàn)證即可以申請注冊。這種機(jī)制長期運(yùn)行下來，造成了從業(yè)人員水平參差不齊，不少從業(yè)人員產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)知識欠缺，甚至對產(chǎn)品認(rèn)證的基本概念模糊不清。而認(rèn)證行業(yè)是一個(gè)用知識打造服務(wù)的行業(yè)，要達(dá)到幫助客戶提升價(jià)值，從業(yè)人員必須具備較強(qiáng)的綜合知識和能力。另外，一部分從業(yè)人員法律法規(guī)知識薄弱，法律觀念淡薄，甚至觸犯國家法律而不自知。
針對以上日益突顯的問題，新版準(zhǔn)則中首次明確提出了考試要求，主要考核從業(yè)人員對一些產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)知識的了解掌握程度，如GB/T
27065《合格評定 過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》，GB/T 27067《合格評定 認(rèn)證基礎(chǔ)和產(chǎn)品認(rèn)證方案指南》、GB/T
27028《合格評定
第三方產(chǎn)品認(rèn)證制度應(yīng)用指南》等標(biāo)準(zhǔn)知識考核，還有一些有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》，這些考核內(nèi)容作為產(chǎn)品認(rèn)證的通用知識部分，是產(chǎn)品認(rèn)證從業(yè)人員應(yīng)具備的產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)知識。
通過開展考試，可以對從業(yè)人員進(jìn)行有效的篩選，也體現(xiàn)了CCAA按照ISO 17024標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以水平評價(jià)為導(dǎo)向的人員注冊制度模式，對人員質(zhì)量把關(guān)起到很重要的作用，將有效提升產(chǎn)品認(rèn)證從業(yè)人員的整體素質(zhì)和認(rèn)證水平。
細(xì)分專業(yè)
考慮到自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度開展初期規(guī)模小、難度大、尚不成熟等實(shí)際情況，第1版注冊準(zhǔn)則并無專業(yè)劃分。第2版注冊準(zhǔn)則雖然對注冊專業(yè)進(jìn)行了劃分，分為兩個(gè)注冊專業(yè)，即“一般工業(yè)產(chǎn)品”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”，但對注冊人員管理仍較為粗放，尤其獲得注冊專業(yè)為“一般工業(yè)產(chǎn)品”注冊資格證書的認(rèn)證人員，產(chǎn)品認(rèn)證專業(yè)范圍并沒有明確限制，認(rèn)證人員產(chǎn)品認(rèn)證專業(yè)范圍廣、跨度大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了認(rèn)證人員本身具有的專業(yè)能力范圍，使得認(rèn)證人員專業(yè)能力不足問題更為突顯，而且在操作層面，很難對注冊人員進(jìn)行有效的專業(yè)化管理和控制，認(rèn)證人員只要換一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，便可從事其他產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證活動(dòng)。
針對專業(yè)劃分問題，第3版準(zhǔn)則嚴(yán)格按照《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布自愿性認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄及主要審批條件的公告》的改革要求，將自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊專業(yè)按照認(rèn)證領(lǐng)域劃分為21個(gè)注冊專業(yè)，并在獲得注冊專業(yè)以及專業(yè)保持等方面提出了具體要求，實(shí)現(xiàn)了對自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員更有效、更細(xì)化、更專業(yè)化的人員注冊管理。
推薦機(jī)構(gòu)有要求
新版準(zhǔn)則第三章“推薦機(jī)構(gòu)要求”，明確提出產(chǎn)品認(rèn)證檢查員推薦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照GB/T 27065《合格評定
產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》6.1.2條款，建立、實(shí)施并維護(hù)相應(yīng)認(rèn)證人員能力管理程序或評價(jià)系統(tǒng)，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)自身技術(shù)能力，確定認(rèn)證領(lǐng)域，建立相應(yīng)專業(yè)檢查員能力準(zhǔn)則，識別、確定相應(yīng)專業(yè)檢查員的培訓(xùn)需求及培訓(xùn)方案，建立能夠證實(shí)申請人具備相應(yīng)專業(yè)能力的評價(jià)準(zhǔn)則或評價(jià)方法，突出機(jī)構(gòu)管人、用人的主體責(zé)任。
認(rèn)證人員的能力提升是認(rèn)證行業(yè)的首要任務(wù)，人員的能力和水平直接關(guān)系到認(rèn)證的質(zhì)量和水平。目前，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)在人員能力管理方面已建立一套很好的管理機(jī)制，但對于大部分機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)自身對人員管理方面做的還不到位或者完全依賴CCAA的管理，從業(yè)機(jī)構(gòu)對認(rèn)證人員的管理意識薄弱和積極主動(dòng)性不強(qiáng)。新版注冊準(zhǔn)則要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員能力管理，調(diào)動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對人員能力管理的主動(dòng)性。與此同時(shí)，CCAA也將借鑒一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)在人員能力方面的管理經(jīng)驗(yàn)，探索一套可行的人員能力管理機(jī)制為行業(yè)所用。
